四“村官”在负责武思江水库后期扶持资金工作中，把目光盯上了移民安置款，随着检察部门的介入，试着用一本假帐本掩人耳目，企图蒙骗过关，此举助检察部门成功告破案件。

                           目光盯上扶持资金  

    浦北县寨圩镇平塘村委位于该县北部，该村委居住着武思江水库的大量移民，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》，该村委的村民属于扶持对象，属动迁安置的，每人每年补助600元；属淹地不搬迁人口的，每人每年补助460元。

    2006年8月12日，宁立高召集村委文书罗经盛、该村委平二队队长刘裕佳、平三队队长罗振发开会。

    宁立高首先发话：“我们大家平时工作很辛苦，按政策后期扶持资金只按人口的75%发放，有25%的人是领不到这些资金的，我们是不是想办法将这些钱私下分一点？”

    平三队队长罗振发有些担心：“这些钱是上级财政下拔的，出了事了不好办。”

    文书罗经盛也举棋不定：“这样做群众是不是会有意见，不妥吧？”

    宁立高满腹牢骚：“有什么意见？我们四个人在整理这些材料申请扶持资金过程中做了大量工作，出了不少力，操了不少心，理应多分得点。况且，平时接待上级和平时的日常开支花销不小，加上我们都是干部，总应该有点钱花吧！”

    罗振发似乎有点动摇了：“对啊，我们跑上跑下的，这些钱等于是我们的辛苦钱，除了每人分得的钱外，剩下部分可以留做村里的福利建设，岂乃一举两得！”

    “那谁负责做帐呢？”众口同声。

    作为支书的宁立高自然把目光投向了罗经盛，罗经盛30年来担任过支书和文书等职，况且自2003年一直负责扶持资金材料的制作和发放工作，有着非常丰富的经验，值得“委以重任”。

    看着大家纷纷投来“信任”的目光，罗经盛也非常高兴的接下这一任务，并拍胸膛保证：“由我负责做帐，把数目搞好，不要杞人忧天，大家就安安心心地等着领钱吧！”

    罗振发看着有罗经盛、宁立高作坚强后盾，当即落声：“好，就这么办。”

    一向沉默寡言的刘裕佳话匣子终于打开了：“是啊，我们平时工作那么辛苦，政府又没有给我们发放任何的补贴，这就当是我们的辛苦钱吧。”

    其实罗振发和刘裕佳心理十分明白：是村干部宁立高和罗经盛提出分钱，并经手分钱，本人只是一个小小的生产队长，即使上面要查也先查他们两个，既然他们敢分他就敢拿，不要白不要。

    最后经再三商量，决定由罗经盛负责制作资料套取资金。

                虚列人数套取资金

    扶持资金发放给村民肯定有一套的程序和办法，那四人又是用何种办法套取资金的呢？  

    原来在2009年6月份之前，先由村委一级核定村民人数，上级政府按村民人数将扶持资金下拨，再由村委负责将现金发给村民，这给四人带来可乘之机。文书罗经盛想了个办法，在制作签领表时不写上金额，待群众分别签领后，再事后补写上虚报的金额。实际上，群众实领的钱每次少于实际发放标准50元，但群众并不之情。截留的款项，再虚列些群众的名字由四人冒领。

    据统计，从2006年7月至2008年6月，四人在发放花名册上虚增 163人、共截留200782元进行私分，罗经盛分得50623元、宁立高分得51173元、罗振发分得50623元、刘裕佳分得48363元。

                虚办存折冒领存款

    四人在每个季度都如期分到几千元的“分红”，然而“好景不长”。2008年7月份后，县移民局下通知说，扶持资金不再以现金发放，上级政府要求村委上报家庭户数，拟以家庭户为单位将扶持资金划入群众的“粮油直补”信用社帐号。

    这下该怎么办？文书罗经盛和宁立高在村委办公室商量对策。

    罗经盛不愧在这方面“经验老道”：“是不是可以通过我和你、刘裕佳、罗振发的名字和各自的家属名字来扩大户数，再以他们的名字虚办存折，用虚办的存折私分扶持资金。按照这种做法，虽然虚开的这些人数实际还没分户，但村民这么多，上级哪知道是否分户。叫自己的家属拿出身份证，他们肯定没意见，这也是个办法。”

    宁立高对这一想法赞不绝口，假惺惺的说：“对啊，还可以从每个人分得的钱中收取部分来作公共开支呢！”

    两人统一思想后，急忙到罗振发和刘裕佳家中。罗和刘明白来意，立即找来家属的身份证，连有些村民办理“低保”和参军留下的身份证都不放过，如数交出。

    收集身份证后，文书罗经盛根据之前截留现金的情况，估算可以截留的份额， 计算出可以虚报的人数和存折数，去信用社办理了21本“粮油直补”存折。等扶持资金打入这些存折后，四人再拿回自己家属名下的存折，冒充家属去冒领 ，大多数家属却毫不知情。

    据统计，从2008年7月份到2010年12月份，四人用虚报领取扶持资金账户的手段共私分119770元，其中罗经盛分得36890元，宁立高分得27930元，罗振发分得28490元，刘裕佳分得26460元。

                  事情蹊跷群众举报

    按政策规定，如果按照水库移民扶持资金的发放标准，每个村民每季度可领取115元至150元不等，其他地方的村民都足额领到相关的扶持款项，为什么平塘村委的村民每次却只能领取六七十元？村民顿觉蹊跷。

    2010年10月，浦北县人民检察院检察长接待日，寨圩镇平塘村委的村民到场反映，要求查处。接到举报后，检察机关立即介入调查，迅速到文书罗经盛住处实地搜查，意外查获帐目一本和四人私分款项的记录本一本。2011年3月16日，浦北县检察院正式立案侦查，同时将罗经盛、刘裕佳、罗振发辑拿归案，而宁立高闻到风声已畏罪潜逃。2011年8月3日，获悉宁立高藏匿于广东省佛山市南海区，检察机关遂将其抓获归案。

    四人到案后，均对所犯罪行供认不讳。据他们供述，闻到群众举报的风声后，四人非常惊慌，支书宁立高马上召集其他三人到他家里开会。宁立高和罗经盛经过一番商议，认为私分的钱不花也花了，决定由罗经盛负责做一套假帐，“以应付上级检查，看他们能拿我们怎么办”。随后，罗经盛除了列上实际开支，根据截留私分的款项，再虚列村委开支进行平帐，检察机关查获的账本实际上就是一本假帐。

    “私分的钱都哪去了？”面对检察人员的讯问，四人供述：“大多用于花使了。”其中宁立高还将部分款项用于种植八角，正好碰上市场不景气，投入几乎血本无归，其干脆一不做二不休，外出潜逃。

                晚年踏上不归之路

    根据我国《刑法》的有关规定，村委干部、生产队长受政府的委托，协助管理扶贫资金发放的，属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。被告人罗经盛等四人的行为，侵害了浦北县寨圩镇平塘村委149户共800多人的合法权益，已构成贪污罪。

    案发后，罗经盛退赃81000元，罗振发退赃55900元，刘裕佳退赃25300元，而宁立高分文未退。

    日前，浦北县人民法院对此案作出判决，认定被告人罗经盛、宁立高是主犯，被告人罗振发、刘裕佳是从犯，遂根据具体情节和退赃事实，以贪污罪分别判处罗经盛、宁立高有期徒刑十二年、判处被告人刘裕佳有期徒刑七年、被告人罗振发有期徒刑六年。